人民日报记者 江南宏粤配资
沿街商业楼好好的一面侧墙上，弄出个“破洞”——新开出了一扇不到2平方米的窗户。这件事搁在刘红的心上，已经有一个多星期了。
刘红是浙江省宁波市镇海区庄市街道网格员，在辖区巡检是她的日常工作内容之一。前些天巡检时，她一眼发现问题：明海南路这栋商业楼侧墙新开了一扇窗。原本平整的墙面上，新凿的墙缝清晰而突兀，窗沿的水泥还没干透。
“商业用房擅自改结构，必须问清楚。”当时她就拿出手机，录入了现场照片和位置信息。联系大楼物业后，她找到了开窗的商户店主。
“这墙面突然多扇窗户，多不协调。而且按规定，这种事要先报批才行，不能私自改变建筑外观。”一番交涉下来，店主态度挺好，解释说开窗是想“通风省电”，也答应会自行整改，尽快恢复原样。
可一个星期过去了，窗户还是没封上，刘红只得再次上门。
“您要是自己不处理，我得按程序上报了。”见店主仍含糊其词，刘红打开手机上的基层智治综合应用平台，开始录入信息，提交报送。
通过该平台，街道综合执法队马上接到了处理指令。第二天一早，刘红跟执法人员一起到现场。“这属于违规私自开凿，需要尽快恢复。”执法人员讲得明明白白。
施工期间，综合执法队员到场盯进度，“墙面恢复后，我们会拍照存档，完成执法闭环”。
前些天，刘红再次上门看情况。商户已按期封好了违规开的窗，外观恢复如初，而且商户还安装了新风系统，解决今后室内的通风问题。
在巡检记录上打了个钩宏粤配资，回办公楼的路上，刘红感觉脚步都轻松了不少，“不是事情变少了，而是做事心里有了谱，知道每一个‘球’该怎么接好、怎么处理好。”
基层事务千头万绪，日常面对的情况具体又繁杂。刘红说，有时面对“不许踢皮球”的要求，作为基层网格员，迫切需要有个明明白白的说法和界定，到底“球”该怎么处理。
在街道办公楼的公示栏里，张贴着庄市街道履职事项“三张清单”，让刘红觉得“心里有谱”的依据就来自这里。其中“基本履职事项清单”包括153项，“配合履职事项清单”有77项，还有“上级部门收回事项清单”198项。
刘红指着“基本履职事项清单”中城乡建设类别的第131条：“做好建设领域赋权事项的执法工作。”此次执法处理破墙开窗的事，清单里说得很明白，对未经城市规划行政主管部门批准，擅自改变住宅外立面、在非承重外墙上开门、窗的，行政处罚的权责在街道。
再看“配合履职事项清单”，第六十条讲城市房屋装修管理，明确了对应上级部门是区建设交通局，其职责包括“受理投诉举报并查证，督促整改落实”；而街道的配合职责，主要是“协助开展日常巡查，发现风险隐患上报部门”“根据执法事项赋权，查处违法行为，落实整改措施”。
“‘基本履职事项清单’明确了建筑外立面管理是街道的职责，‘配合履职事项清单’也明确了区建设交通局的责任，谁都不能推诿。”有18年街道工作经验的“老基层”、庄市街道综合信息指挥室副主任罗宇峰感触颇深。
“以前很怕碰到这种‘开窗开门开洞’的事，处理起来往往转了好几圈，都没找到主要负责单位。”罗宇峰的办公电脑里，还存着十几年前处理类似事件的记录，“那时候，打电话问当时的工商部门，说该找房管部门，问房管部门又说涉及消防，管不了。问题一拖再拖是常事。”
要求基层“不许踢皮球”，先得知道哪些“球”是可以接住的。
清单如何制定？庄市街道党工委组织委员姜峰介绍：“首先要求街道所有干部多讲工作细节，专班按‘一句话讲清一件事’凝练成事项，将街道无力承接的事项建议上级收回，需要共同完成的纳入配合事项，剩余的能够完全独自承接的作为基本履职事项，最后在市、区帮助下完成编制。”
随着数字化基层治理平台的应用和“三张清单”的推出，像刘红这样的基层工作人员不但知道“应该上报”，还知道“如何上报”。“皮球”滚至脚下，从“接球”到处理好每个“球”，工作流程都有据可依，为基层减负的同时，事项处置平均时效从15天压缩至5天。
“现在‘不该管的事’按清单上交，‘该配合的事’照清单对接，再也不用打十几个电话问‘归谁管’了。”刘红的感受真真切切。
宁波157个乡镇（街道）编制履职事项清单（链接）
从2020年起，针对基层事务职责管理不清，办事多头跑、重复做、效率低等问题，宁波推动构建“县乡一体、条抓块统”模式，厘清县乡职责关系。2024年，宁波系统梳理乡镇（街道）履行职责事项清单，目前，全市157个乡镇（街道）有了自己的“三张清单”。
乡镇（街道）必须全面承担的事项，就是“基本履职事项清单”；以上级部门为主负责、乡镇（街道）为辅配合的履职事项，写入“配合履职事项清单”；与乡镇（街道）工作关联度不高、专业性技术性较强且基层无力承担的事项，列为“上级部门收回事项清单”。通过“三张清单”，乡镇（街道）能够厘清哪些事该做、哪些事只需要配合做、哪些事交还给上级部门去做，一目了然，实现“减负不减为”。
（人民日报记者江南整理）
告别“踢皮球”的内耗与空转（感言）
乡镇（街道）处在基层，可以说是事无巨细。事情多不怕，就怕“踢皮球”带来的“心累”。
以前没有“三张清单”，面对某个具体的事项，沟通协调工作非常耗神。特别是那些多头治理的工作，一圈电话打下来，可能还没明确它的主责处理部门是谁。工作效率低下不说，还容易形成“积案”。
现在有了“三张清单”，把本辖区高频出现的400多项具体工作都分门别类进行了梳理，比如违停车辆怎么处理、群租房怎么处理、发现安全隐患怎么处理，都进行了细化说明。遇到具体工作，一对照“三张清单”，马上就知道干不干、由谁干、怎么干。
没有了“内耗”和“空转”，我们基层干部的负担明显减轻，心理压力也少了很多，能够把更多的时间和精力投入解决群众急难愁盼问题上来，更好地服务发展、服务社会、服务民生。
——浙江省宁波市镇海区庄市街道综合信息指挥室副主任罗宇峰宏粤配资
鸿岳资本配资提示：文章来自网络，不代表本站观点。
